高坪区提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平建设经验

　　

　　近年来，电动车、摩托车（以下简称“两车”）已成为广大群众出行的便捷代步工具，保有量逐年攀升。然而，因防盗性能较弱等原因，“两车”一直是不法分子盗窃的重点对象。目前，高坪区“两车”保有量近10万辆，在近30万“实有人口”中平均每3人拥有1辆。2013年以来，高坪区刑事案件的发案数平均2000余件，“两车”被盗案件占到30%至40%，平均每天有1-2辆电动车、摩托车被盗，而“两车”被盗案的破案率不到4%。此类案件高发低破的尴尬现状，严重影响着人民群众的安全感和满意度。为破解严重影响群众安全感和满意度的“两车”被盗案高发低破难题，高坪区公安分局通过推广在“两车”上隐秘安装带GPS定位功能的“行车卫士”，建立政府出资、综治搭台、多级防控、动态监控和实时轨迹追踪的反盗车工作机制，从而实现被盗后精确追缉、破案挽损的目的。

　　

　　一、功能特性

　　

　　“行车卫士”是一款基于GPS/GSM双模式支撑下的防盗定位追踪设备，它的功能和特性如下：

　　

　　一是实时监控、精准定位；

　　

　　二是轨迹回放、全面查询；

　　

　　三是多重报警、断电+位移+震动；

　　

　　四是无缝覆盖、在卫星定位和基站定位之间自动切换。

　　

　　二、成效

　　

　　高坪区公安分局推广应用“行车卫士”两年多来，全区共安装“行车卫士”近10000台，其中仅2017年3—4月份就安装了2000余台，追回被盗车辆230余辆，为群众挽回经济损失45万余元，安装后追回率高达95%以上，“两车”被盗案与前年同期相比，发案量下降了17.3%，破案率提高14%，带破积（隐）案113起，打掉盗销团伙12个，打击处理78人。2016年11月10日至20日，高坪区通过“行车卫士”反盗车机制成功追回被盗车9辆，仅13日一天就追回4辆，并由此发现了利用物流批量销赃的一种新型犯罪手段。目前，“行车卫士”“迅速接报、快速反应、及时追踪”的工作机制运行良好，“两车”被盗案打处成效突显，几乎成为“控发案、破现案”的唯一有效手段。

　　

　　

　　一是党政重视，上升党政工程。“行车卫士”应用得到了高坪区委、区政府的高度重视和大力支持，并纳入党政工程，把平安建设和经济建设纳入社会治安防控体系并轨并行、平行规划。区综治委以高综发[2016]7号文件向各乡镇、街道办同期下达了安装推广目标任务，将安装任务纳入年终综治目标考核。

　　

　　二是提高认识，多次研究部署。为深入推进“行车卫士”推广应用，高坪区委、区政府会商移动公司研究确定适合高坪实际的推广营销方案，配套建立由高坪区公安分局治安大队牵头的工作小组，全面负责组织推广和督导管理。区委分管领导多次亲自召开会议进行专题研究部署。“行车卫士”推广应用工作还得到了副市长、市公安局刘作鸿局长的关心支持，并于12月11日上午亲自率队深入区公安分局进行调研指导。

　　

　　三是明确分工，强化合成作战。高坪区将集“行车卫士”防盗系统、卡口封控、视频侦查为一体的反盗车机制纳入了“扁平化”指挥体系。从安装、防控、跟踪、管理等方面入手形成一套完整的体系。

　　

　　四是政府补贴，群众主动参与。为切实实现惠民利民，高坪区积极与移动公司协商降价事宜，之前将原有的290元资费调整为150元，并根据“实际在高坪居住和从业”的标准，由政府拨付专项资金每人补贴100元，群众实际出资50元，维护费用也由每月10元降低到每月5元，并在全区大面积推广安装，真正实现“政府贴一点，移动降一点，群众出一点”的推广目标，切实提升群众对车辆安全的“购买力”。同时高坪区积极推行“警企联动、携手共防”工作模式，通过警银岗亭、LED屏幕、横幅、微信、微博以及走村串户等方式宣传“行车卫士”的防盗功能和被盗后追车破案的典型案例，南充交通音乐电台每天分8个时段滚动播出推广宣传温馨提示，在“两车”销售点安装印有“高坪区公安分局‘行车卫士’指定安装点”的指示牌，借助销售商向车主进行推广宣传；各乡镇、街道办也通过流动宣传车、标语、横幅、广播，以及召开群众大会等形式加强宣传，进一步提高了“行车卫士”的知晓度和群众安装意识。当前，“行车卫士”的安装工作正在如火如荼地进行，得到了广大群众的热烈欢迎，真正形成了“政府补贴、社会参与、群众买账”的良好氛围。

　　

　　五是紧贴实战，不断升级换代。高坪区由高坪公安分局牵头警种治安大队按照进一步提高快速反应能力和精准追车水平的原则，广泛收集应用中产生的各种问题，紧贴“实用和实战”的要求，协助厂家对产品进行不断的升级换代，目前“行车卫士”产品已升级到第三代，不仅体积逐渐变小，安装位置更为隐蔽，安装工艺更加精致，在地图上的定位也更加精准，对于产品的安装、使用，车辆的追踪、寻回更加便利、快捷。

　　

　　六是前景广阔，成效赢得肯定。2016年初，省厅以《探索打防机制 完善指挥体系--南充市公安局高坪区分局推广安装“行车卫士”增添安防手段》为题收录入进省厅2015年度《全面深化公安改革案例汇编》中。2016年8月12日,“行车卫士”安防项目被省厅改革办确定为年全省公安机关重点推进改革试点项目立项。2016年11月29日，省公安厅改革办印发了高坪公安局“行车卫士”专题工作简报，邓勇副省长和王雄副厅长相继作出重要批示充分肯定高坪分局的做法。为致力于推动三区公安机关联动机制建设和区域协作，进一步提升快速反应能力和打击效能，南充市公安局也将推广“行车卫士”视为深入推进平安南充建设的重要技防手段，纳入2017年全市公安工作要点，最终实现“两车”偷不走、卖不掉，达到发案低、破案高、群众满意的目标。