一直以来，高坪区人民调解工作始终以“规范、拓展、创新、提升”为指针，深入贯彻实施《人民调解法》，不断夯实基层工作基础、着力提高基层维稳能力，初步建立起了多层次、宽领域、较规范的新时期人民调解组织网络体系，构筑起了人民调解“第一道防线”屏障，为进一步加强预防和化解社会矛盾机制建设提供了有力保障。

　　

　　一、夯实基础，优化人民调解组织网络机构。

　　

　　在人民调解工作中，将社区网格员纳入调委会，以网格为单位在各社区成立调解小组，将工作中心下沉，加强基层调解各调委会工作力量，不断调整、充实乡镇（街道）、村（社区）人民调解委员会，积极推进行业性、专业性人民调解组织建设，确保全覆盖，做到了“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有纠纷，哪里就有人民调解”。充分发挥行业性、专业性人民调解组织作用，实现了工作方法的创新和工作成效的突破。目前，全区共建立乡镇（街道）、村（社区）人民调解委员会448个，设立专业人民调解委员会8个，拥有调解员4798名，基本形成了以乡镇（街道）调委会为主干，村（社区）调委会为基础，专业调委会为补充，“纵向到底、横向到边”的立体调解网络，成为了预防和化解社会矛盾的“第一道防线”。

　　

　　二、拓展网络，打造矛盾纠纷多元化解新模板。

　　

　　进一步推动落实社会矛盾多元化解工作机制，着力提升高坪区“公调对接”工作成效。2017年，根据省司法厅、省公安厅联合下发的《关于建立完善人民调解与治安调解衔接联动机制的意见》文件精神，积极对接区公安分局开展试点，率先将人民调解驻所制引入江东派出所日常的调解工作中，成功打造了南充市首家驻派出所人民调解工作室，实现了“情、理、法”三种调解方法的有效结合。截止目前，高坪区共成立8个驻所人民调解工作室，“公调对接”工作运行成效初显，成为高坪区提高社会治理效能的一项重要举措。

　　

　　（一）搭建平台，实现室外调解向室内调解的转变。

　　

　　为保证人民调解工作室正常开展工作，8个城区派出所提供了专门工作场所，配备了桌椅、电脑等硬件设施，按照规范化标准统一悬挂人民调解徽章，墙上公开人民调解的职责、程序、纪律，当事人的权利和义务，以及调解室组成人员姓名、照片等。区司法局负责选派2名调解经验丰富的专职人民调解员，与派出所民警同步上下班，实现“公调对接”由点到面、由疏到密、由虚到实的全覆盖。

　　

　　（二）调防结合，实现事后调解向事先调解的转变。

　　

　　驻派出所人民调解室建立后，从公安110接处警中第一时间剥离一般性民事纠纷，驻所调解员根据需要可随110出警民警或自行直接赶赴现场，实现驻所调解员同步介入，有力推进矛盾调处工作由事后调解向事前调解转变，避免社会矛盾的积聚和民转刑案件的发生。同时，依托社区民警实地走访和网上巡查，及时发现可能引发不安定因素的其他矛盾纠纷，对属于委托人民调解范围的，第一时间移交驻所人民调解工作室处理，并跟踪掌握调解情况，确保把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

　　

　　（三）整合资源，实现单一调解向联动调解的转变。

　　

　　为能够及时掌握各种社会矛盾，牢牢掌控社会动态，驻所调解室的组成人员除由区司法局选聘的人民调解员外，派出所专门指定1名公安民警到调解室担任联络员，负责交付调解案件的联络、调解和案卷整理工作，通过整合职能，实现公安机关处警快速反应机制和人民调解化解矛盾纠纷经验的优势互补，最快达到定纷止争的目的。

　　

　　（四）完善机制，实现无序调解向规范调解的转变。

　　

　　在区司法局与区公安分局、司法所与派出所两个层面，建立联络员每月例会制度，对公调对接工作情况进行交流通报和分析研判，及时发现不足，实现信息共享，形成工作合力。依托“律师之家”培训大平台，强化培训考核，提升其法律修养和调解水平，促进高效履职。

　　

　　

　　通过组织调解员参加省、市、区各类业务培训，组织优秀调解员参加学习班等多种形式，大力提高基层人民调解员的素质。要求各司法所针对各自辖区内的人民调解员开展培训学习会，组织经验丰富、业务能力强的调解人员作交流学习，扎实提高人民调解业务素质和社会矛盾化解能力。此外，

　　

　　区司法局还将全区9个司法所划分为3个小组，要求每季度开展一次人民调解专项调研活动，各小组根据辖区实际情况对当前人民调解工作进行了梳理和总结，提出了切实可行的建议，形成了多篇内容全面、质量水平高的调研文章，为高坪区司法行政工作奠定深厚的理论基础。

　　

　　四、巩固深化，确保基层维稳工作实效。

　　

　　借力于公共法律服务平台建设，使调解组织机构和调解员的相关信息公开透明化，增强群众的参与度和满意度，并利用司法行政OA平台优势有效整合案件信息，强化人民调解信息化管理。结合全区平安建设、矛盾纠纷排查化解等多种活动，指导司法所充分发挥人民调解预防和化解基层社会治理的职能优势，带领调解组织开展好日常矛盾纠纷排查化解工作，通过梳理和完善工作台帐、细化和优化工作制度、总结和宣传工作成效，不断提高人民调解业务水平，确保基层维稳工作取得实效。